山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案(精选多篇)

第一篇：山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案

农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力发展农村产业，建设生态产业化、产业生态化，生态良好、产业发达、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建设的重要任务。在《关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设的若干意见》精神和省发改委指导下，我镇深入开展生态文明示范乡镇建设改革试验工作，已经取得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建设改革试验工作，特制定本方案。

一、xx镇山区生态文明示范乡镇建设改革试验的基本情况

（一）基本镇情

xx县xx镇位于xx的中东部，大别山主峰xx的西南脚下，是进入大别山国家森林公园的门户镇。版图面积x平方公里，辖x个行政村、1个林场、1个社区，总人口x万。2014年全镇农村经济总收入x亿元，农民人平纯收x元。镇区距县城x公里，距武英高速大别山出口x公里，距天堂寨景区x公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。xx物华天宝。这里风光秀美，x、x、x三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道——大别川百里生态画廊的重要组成部分。东线进士河沿线景色迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流——进士河漂流，有日出水量x吨的汤河温泉。土地肥沃，是xx的传统粮仓、重要的板栗和畜牧生产基地。xx人杰地灵。北宋平定西夏名相x，被康熙追封为“医圣”的明代医学家x，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家x，均出生于此。近年来，随着xx大别山旅游开发的蓬勃兴起，xx镇开始了湖北省旅游名镇创建工作。

（二）必要性

1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业取得了长足进步，但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广大农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。具体表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾收集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面源污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面源污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。

2、改变农村村庄面貌的需要。近年来来随着农村经济发展，特别是打工经济的兴起，xx农民居住条件得到了根本性改善，基本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建设无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄面貌。

3、推进农村产业发展的需要。受传统思维模式影响，广大农村还是小农经济时代的产业格局，农业资源开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比较普遍。

4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活水平的提高，农民对公共服务需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我服务、自我发展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来提高农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。

5、建设“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建设为抓手，探索生态产业化、产业生态化的农村模式，建设生态良好、产业发达的新农村，为武汉城市圈广大农村“两型”社会建设提供有益的借鉴。

（三）可行性

1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至xx的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资源条件好。全镇有水田x万亩、旱地x万亩、山林x万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近x亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，适合发展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。

2、有坚实的工作基础。从1999年开始，xx县以提高农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广大农村开展了“村立新观念、培养新农民、倡导新风尚、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明垸落”创建活动。重点是实施“五五工程”建设：一是“五小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通电话、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创建工作“强身健体”之根本。五是“五到户”服务，就是思想道德教育到户、科技知识到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关怀和帮助。生态文明湾落创建活动取得了丰硕的成果，极大地改变了xx农村面貌。早在2014年6月份，省委宣传部和文明委在在xx召开现场会予以推广。时任省委副书记的xx同志，把xx“生态文明垸落”创建成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”xx镇地处xx腹地，在生态文明湾落创建活动中，积累了丰富的经验，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、胜利湾等一批有影响的典型生态文明湾落。

3、有难得的发展机遇。

一是大别山试验区建设机遇。2014年2月省委、政府确定，初期范围包括xx县8个县市，围绕“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，成立大别山革命老区经济社会发展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持，按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大发展”的要求，确定统筹城乡发展，加快县域经济发展，大力发展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强基础设施建设，加强生态文明建设，大力发展旅游业，加强小城镇建设以及加快发展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建设的总体要求部署，xx确定并启动 ……此处隐藏25562个字……，防止水土流失。三是积极鼓励开发使用有机肥，通过发展绿肥种植、推广秸秆综合利用技术、改进畜禽粪便处理等措施，改善土壤性状。大力推广应用新药械、生物农药和高效、低毒、低残留农药，全面禁止高毒高残留农药，建立一批无公害、绿色、有机农产品基地。

5、大力发展生态循环经济。要以生态农业为支柱，培育绿色产业群。在发展主导产业的基础上，将着眼点要放在发挥资源优势、培育生态特色产业上，形成以生态农业为支柱的绿色产业群，拓宽增收渠道，壮大农村经济，为生态型新农村建设提供产业支撑，夯实新农村建设的经济基础。一是坚持“整体、协调、循环”的原则，进一步加强农业产业结构的调整，优化农村经济产业的布局，大力发展生态环保型农业，发展农村循环经济，从源头上减少环境污染。二是以资源循环利用为重点，大力发展生态高效农业、观光农业和现代科技农业，结合现有农业产业、农业基地、景区、林区等建设提升规模档次。三是以大力发展无公害蔬菜、绿色农产品、有机食品生产基地为载体，优化农业区域布局，建设生态农业示范园区。四是大力开展和推广节约资源、保护环境的农业技术以及农村废弃物综合利用技术，尤其在推进畜禽粪便综合利用、农作物秸杆综合利用、农产加工废物综合利用等方面要积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。如下寮乡杏山农业科技开发有限公司，充分利用生态循环农业模式，以本地鸡粪当作田鱼饲料，用田鱼基地淤泥来培植茶叶、水果等，既保护了生态环境又促进了经济发展。

（三）循序推进下山移民工作，改善山区农民脱贫致富条件。要进一步把实施下山移民工程作为永嘉加快欠发达地区发展的重要战略举措，坚持政府引导、群众自愿，因地制宜、就近安置，统筹安排、政策保障，量力而行、循序渐进的原则，对居住在高山远山、交通条件差、基础设施落后、发展潜力有限的行政村（或自然村），自愿搬迁的农户；因地质灾害等原因经省国土部门认定需要避让搬迁的农户；受其他自然条件影响或县政府认定因其他特殊原因确需搬迁的农户实行下山扶贫搬迁，改变其原有的落后面貌，促进山区农民脱贫致富。同时下山扶贫搬迁农户在安置房建成后2个月内拆除原居住房屋及附属建筑物，恢复自然状态，

保护生态环境。

（四）着力推进生态旅游业，加快农村经济快速发展。永嘉要进一步依托楠溪江旅游资源优势，大力发展生态旅游。楠溪江是江南典型的锦秀河川美景。山岭柔和苍翠，水色逶曲多姿，山水互照，山岚青松连着水边滩林，郁郁葱葱，四季景色变幻，弥漫蓬勃生机，呈现出“清、弯、秀、美”的姿态和柔和的山水格局，散发着质朴淳厚的生活气息；同时永嘉有着浓厚的文化底蕴，是最适宜居住、细品的景观空间，是一个最适的旅游兼休闲度假的旅游地。各地应充分挖掘特色生态旅游资源，把生态旅游业做大做强。如茗岙油菜花基地观光旅游；大若岩、岩头的山水风光旅游；鹤盛、张溪等地的农家乐休闲旅游；四海山、龙湾潭的森林生态旅游；五尺红十三军旧址红色旅游等。同时要大力开发旅游市场。永嘉处于温州郊区，温州是中国民营资本最丰富的城市，又处于中国国际化程度最高的大都市上海和国际旅游城市杭州的辐射范围内，位处最活跃的两大经济圈之间，旅游资本市场潜力巨大，享有广泛的客源市场，应充分发挥这一优势，扩大客源，推动我县生态旅游更好、更快发展。

（五）大力发展农村来料加工业，拓宽山区农民致富门路。应充分利用我县农村劳动力资源优势，积极引进投资少、技术要求不高、环境污染小的窗帘夹、发夹、彩灯加工等产业，大力发展来料加工业，不断扩大农民增收带动面。

（六）强化农村劳动力培训，提升农民整体素质。努力实现农村劳动力素质培训“由数量型向质量型，由单一培训向全程服务”的转变，着重在任务下达、政策配套、培训方法、促进转移等方面加大工作力度，以规范管理、强化服务作为提升培训效能的主要手段，不断拓展培训面，建立健全培训主体和用人单位的互动机制，塑造农村劳动力素质培训品牌。对参加技术含量较高、培训周期较长、就业前景较好的技能培训，适当提高培训补助标准。采用“定业培训”、“订单培训”和“定向培训”方式，不断提高在岗农民的从业技能水平，和有意愿向二、三产业转移农民的就业能力；对被列为“整治村”、“示范村”和农业特色产业“强村”创建对象的村，实行劳动力素质培训整村推进。建立和健全用工市场资源信息库，定期或不定期地召开企业人才招聘会，并利用“村企结对”、税收优惠等多种形式加强了对农村劳动力的推介，有力地促进农村劳动力的转移就业。

（七）强化生态氛围营造，夯实山区发展生态文明基础。

1、努力培育新型农民。在深入实施农村劳动力素质培训工程，大力提升农民素质的同时，积极培育广大农民的环保意识。引导他们自觉保护农村环境，形成良好的环境卫生和生产生活习惯，大力推广节约资源，减少污染的绿色消费模式，鼓励废旧物资分类回收资源化利用，提倡垃圾集中处理，禁止使用不可降解的塑料包装产品，并加强对乡村自然资源、自然遗迹、文化遗迹、古树名木等资源的保护。

2、加大生态文化建设。把文化建设纳入生态型新农村建设发展总体构思，努力挖掘和展示楠溪文化的深刻内涵、促进旅游与生态文化的深度结合，保护与创新并举，滋养文化生态。广泛开展乡村社区文化建设，为经济建设和社会发展注入更多的文化元素，形成历史文化、民

俗文化、红色文化、新农村文化、休闲文化、时尚文化，使之相互包容又特色鲜明，丰富新农村旅游内涵。

3、大力开展对新农村生态环保工作的宣传。结合各种创建和各项环保工作，充分利用广播、电视、网络、报刊、板报等媒体，深入开展多层次、多形式的宣传，充分发动广大干部、群众积极参与农村环境保护，努力推动生态县和新农村建设各项工作的全面开展，建设永嘉和谐美丽新农村。

（八）加强山区生态环境保护监管体系和能力建设，保障生态文明建设顺利推进。要在建立健全农村环保工作机制的基础上，做到以下三点：一是充分发挥乡镇村保洁员在推进农村环保工作中的作用。进一步充实和完善乡镇村环保工作队伍，加强指导，明确分工，落实责任，使农村各项环保工作真正做到有人抓、有人管。积极推进农村保洁市场运作机制，实行公开投招标模式，强化公众监管力度。如黄南乡林坑、岩门下等村已取得了很好的效果。二是在推进新农村建设和加强生态环境保护中多渠道争取国家、省市对农村生态环境保护的投入，同时县级财政也应加大投入，在新农村建设中对生态环保项目和生态环保产业给予扶持。三是健全生态建设管理机制，进一步制定和完善环境保护相关实施细则，确保生态建设有法可依。

四、结束语

近年来永嘉县在经济发展、生态建设两方面的探索和取得的业绩，是人与自然、人与人、自然与人之间和谐发展的一大例证,是科学发展观倡导的和谐发展的生动实践。在“生态文明”理念的指引下,在社会各界的共同努力下，我们坚信，永嘉县的生态将得到更进一步的发展，山区经济发展步伐将进一步加快，永嘉人与自然的和谐发展将得到进一步的深化。同时也衷心地希望，永嘉在生态建设中所取得的成绩和积累的经验能够为类似经济水平、地理条件、自然环境的其他地方提供参考和借鉴，为实践科学发展观做出更多的努力和贡献。(转载请注明来源www.)